路，头疼的路。
青岛是一座三面环海、中间属丘陵地带的岛城，整个市区道路，弯曲起伏、纵疏横密；青岛还是一个人口密度极高的城市，又是著名的对外开放旅游城市，旅游高峰期每天客流量达20万人次……还有，关键是这里同其他大中城市一样，城市道路建设滞后，而机动车又在以每年20％的速度迅速膨胀。此番情景，哪有不拥堵之理？
前些年，市区有许多“卡脖子”路段，特别是在上下班高峰期，车流、人流，水泄不通，有时一堵就是五、六个小时。司乘人员喊“行车难”，老百姓喊“乘车难”……造成了青岛市老百姓对公安机关不满意的第二大难！“不要坐等政府去修路架桥减车，而是要用科学的手段去向原先的道路要道路、要效益！”——这是市委副书记徐长聚对市公安局提出的要求，也是万国忠局长对新任交警支队长高臣辉下的命令。
两年前，高臣辉还是平度市公安局局长。上任伊始，他先在青岛大街小巷转悠了3个月。3个月下来，岛城的每条街道，甚至连一些普通市民都叫不出名字的小巷，他都了如指掌。很快，一个专门研究治理道路拥堵的班子成立了，这班人马在通过对全市100多个拥堵的路口和路段进行详细调研之后，又南下上海，北上北京，请全国有关专家“会诊”。他们对各个拥堵路口和路段的车流量、流速及时间段等因素进行详尽的研究。几个月后，以“单向交通管制”和“公交车走专用道”为主要内容的治理道路方案出台了。
从去年4月到9月，青岛市先后8次对市区上百条道路全面实施单向交通管制，使路与路之间结成对子沟通循环。又在全市设立了106条单行线，一举救活50多条死路。
与此同时，他们还经过科学论证将大型车道的宽度改为3米至3．3米，小型车道缩为2．7米至3米，部分路段的非机动车道缩到1米；凡14米至16米的道路均视情划为双向4排道，16米以上的划为5排道，20米的路面改为双向6车道……
有人说，青岛交警的“疏堵”做法，有不少地方与国家的有关标准、规范相抵触，是标新立异。此话不虚。也正是他们的这种不安于现状的标新立异，弹奏出了中国城市交通史上的新音符。
请看——
自“疏堵”方案实施，青岛市原先那100多个被称为“肠梗阻”的路口和路段神奇地消失了。市区的车速，一下子从20公里左右，提高到40公里以上，有的路段达70至80公里。同时，恶性交通事故和噪音尾气污染大大减少。
青岛海信集团有20辆班车，负责接送全厂3000多名职工上下班，自交警的“疏堵”方案实施后，平均每辆车提前10多分钟到厂。这个集团行政科长算了一笔帐：工厂现在每56秒钟就能生产出一台彩电，如果像过去那样班车晚点10分钟，就会少生产10台彩电，每天造成的经济损失就是3万元。一年下来，又该是多少个3万元？
整个青岛市又有多少家像海信电视机厂那样的工厂？！
青岛市交警“疏堵”调流方案中的第二步，是为职工市民开辟“绿色通道”。
在制订开辟“绿色通道”的会议上，高臣辉这样说：“乘车难，老百姓气不顺，不仅有损我们公安的形象，也有损政府的形象。我们由单纯的管理型向服务型转变，首先应想到全市的690多万人民群众，想到乘公共、交通车上下班的80多万职工……”
根据高臣辉的提议，青岛市自去年6月1日起在40条70多公里长的道路上开辟出“绿色通道”——“公交专用线”。全市66条公交线路中有50多条线路的11880余辆公交车、1800多辆企事业单位的班车以及800余辆“小公共”在“绿色通道”上享受着优先待遇。公交车辆实际运行时间平均每圈缩小了6至10分钟。民警疏导指挥交通时，公交车、班车优先放行。
……
青岛市政府原计划运用22个亿，在市区修筑一条长12公里的高架路。交警的“疏堵”调流，使这项计划得以缓延，将节省下来的资金用以改建居民的棚户区。
去年10月，青岛交警这项没修一公里路，没架一座桥，用一个最简单的办法，解决了一个最复杂问题的“道路交通疏堵系统管理工程”，通过市级成果鉴定。岁末，国家科委又向他们颁发了科技成果证书。专家们一致认为，青岛交警的这一“工程”有效地解决了城市道路堵塞问题，达到国内领先水平。
去年底，公安部在青岛召开座谈会，公安部的一位领导同志到了青岛，以一个普通乘客的身份乘车在市区转了两个多小时，竟没发现一处堵车。公安部交管局局长蒋秉洁对青岛交通管理的改革，给予了很高评价。
（摄影：赵欣）
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